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        關于開展2022年柳州市房建市政工程建設項目招標投標領域第一次“雙隨機一公開”抽查檢查的通知

        來源: 柳州市住房和城鄉建設局  |   發布日期: 2022-07-19 16:50    |  瀏覽量:

        關于開展2022年柳州市房建市政工程建設項目

        招標投標領域第一次“雙隨機一公開”

        抽查檢查的通知

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        各招標單位、招標代理機構:

        為貫徹落實《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》(發改法規〔2021240號)及自治區機關事務管理局等四部門聯合印發《關于建立健全工程建設項目招標投標領域抽查分析研判長效機制的通知》(桂事管發〔202119號)有關要求落實我市房建市政工程建設項目招標投標領域制度化、常態化監管,現就2022年柳州市房建市政工程建設項目招標投標領域第一次雙隨機一公開抽查檢查通知如下:

        一、抽查范圍、數量

        ????嚴格落實依法必須招標項目的事中事后監管,全面推行雙隨機一公開模式,緊盯工程建設項目招標投標領域問題易發多發環節,嚴厲打擊違法違規行為,建立健全抽查分析研判長效工作機制。

        ????(一)抽查范圍。依據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018843號),柳州市區(不含柳東新區、陽和開發區、北部生態新區、柳江區四區,由當地主管部門自行組織雙隨機一公開抽查檢查20211012022630日完成交易的依法必須進行招標的房建市政工程項目。

        (二)抽查數量。采取隨機抽取方式確定抽查項目清單,抽查數量不低于監管項目總數的10%原則上抽查項目與已被各級抽查檢查項目不重復,避免重復檢查,減輕市場主體負擔。??

        二、抽查內容。

        結合優化營商環境,對依法必須招標工程建設項目的招標公告、招標文件、評標文件、招標投標情況書面報告等關鍵載體、環節開展事中事后隨機抽查。重點檢查規避招標、未招先建、未依法進場交易,招標程序不規范、弄虛作假、圍標串標,領導干部插手工程建設項目招標投標,招標投標過程中設置不合理限制和壁壘,將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件等社會關注度高、市場主體反映強烈以及對營商環境造成不良影響的問題。

        1.是否存在假招標、串通投標和逃避招投標監督管理機構監管的問題;

        2.是否存在代理機構同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的招投標咨詢業務等行為;

        3.招標程序是否合法,是否具備招標條件后開展招投標活動;

        4.必須招標的項目是否按要求統一進場、集中交易,接受依法實施的監督符合電子招投標條件的項目是否采用電子招投標;

        5.招標公告、招標文件等相關材料的編制是否符合有關規定,招標公告、招標文件、工程量清單、招標控制價、澄清文件等發布的媒介和時限是否符合有關法律法規規定;

        6.是否存在限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準等問題

        7.是否存在設定從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標等問題

        8.是否存在設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求等問題

        9.是否違法將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;

        10.是否存在將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件等問題

        11.是否存在限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)等問題

        12.是否存在要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等問題

        13.是否存在沒有法律法規依據設定投標報名環節

        14.是否存在對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質證照等問題

        15.是否存在在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場等問題

        16.是否存在評標專家打分畸高或畸低,且無法說明正當理由的問題

        17.是否存在采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人的問題

        18.是否限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金等問題

        19.是否簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標等問題

        20.招投標檔案資料是否齊全并及時備案、歸檔;

        21.招標人和中標人訂立的書面合同是否合規

        22.招標過程中是否落實廉政承諾、清查領導干部插手干預的行為。

          三、檢查方式

          (一)檢查方式

        實施檢查時,依法查閱有關文件、資料,調查了解有關情況。

          (二)檢查對象、檢查人員抽取

          被檢查項目通過隨機抽取。檢查人員從柳州市建設工程評標專家庫中隨機抽取。檢查人員與被檢查對象有利害關系的應當主動申請回避。我局對檢查人員檢查情況進行復核。

        四、檢查時間

        720日至727

          、檢查結果運用

          (一)結果公開

          檢查結果納入我局對各招標代理機構誠信評價范圍檢查情況和檢查結果在我局門戶網站、市公共資源交易平臺向社會公布。

          (二)結果處理

          對發現的問題列出整改清單,并限期整改;對發現的違法違規行為,將依法依規嚴肅處理或移交相關部門查處。 

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        附件:1.2022年房建市政工程項目招投標第一次“雙隨機

        一公開”抽查檢查評表

        ??????2.項目抽查問題記錄表

        ??????3.隨機抽查發現問題及處理情況統計表

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        柳州市住房和城鄉建設局

        2022718

        ?

        (聯系人及電話:孫國奇,0772-2824031

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        ?

        公開方式:主動公開




        雙隨機一公開

        關于開展2022年柳州市房建市政工程建設項目招標投標領域第一次“雙隨機一公開”抽查檢查的通知

        發布日期:2022-07-19 16:50      來源: 柳州市住房和城鄉建設局

        關于開展2022年柳州市房建市政工程建設項目

        招標投標領域第一次“雙隨機一公開”

        抽查檢查的通知

        ?

        各招標單位、招標代理機構:

        為貫徹落實《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》(發改法規〔2021240號)及自治區機關事務管理局等四部門聯合印發《關于建立健全工程建設項目招標投標領域抽查分析研判長效機制的通知》(桂事管發〔202119號)有關要求落實我市房建市政工程建設項目招標投標領域制度化、常態化監管,現就2022年柳州市房建市政工程建設項目招標投標領域第一次雙隨機一公開抽查檢查通知如下:

        一、抽查范圍、數量

        ????嚴格落實依法必須招標項目的事中事后監管,全面推行雙隨機一公開模式,緊盯工程建設項目招標投標領域問題易發多發環節,嚴厲打擊違法違規行為,建立健全抽查分析研判長效工作機制。

        ????(一)抽查范圍。依據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018843號),柳州市區(不含柳東新區、陽和開發區、北部生態新區、柳江區四區,由當地主管部門自行組織雙隨機一公開抽查檢查20211012022630日完成交易的依法必須進行招標的房建市政工程項目。

        (二)抽查數量。采取隨機抽取方式確定抽查項目清單,抽查數量不低于監管項目總數的10%原則上抽查項目與已被各級抽查檢查項目不重復,避免重復檢查,減輕市場主體負擔。??

        二、抽查內容。

        結合優化營商環境,對依法必須招標工程建設項目的招標公告、招標文件、評標文件、招標投標情況書面報告等關鍵載體、環節開展事中事后隨機抽查。重點檢查規避招標、未招先建、未依法進場交易,招標程序不規范、弄虛作假、圍標串標,領導干部插手工程建設項目招標投標,招標投標過程中設置不合理限制和壁壘,將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件等社會關注度高、市場主體反映強烈以及對營商環境造成不良影響的問題。

        1.是否存在假招標、串通投標和逃避招投標監督管理機構監管的問題;

        2.是否存在代理機構同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的招投標咨詢業務等行為;

        3.招標程序是否合法,是否具備招標條件后開展招投標活動;

        4.必須招標的項目是否按要求統一進場、集中交易,接受依法實施的監督符合電子招投標條件的項目是否采用電子招投標;

        5.招標公告、招標文件等相關材料的編制是否符合有關規定,招標公告、招標文件、工程量清單、招標控制價、澄清文件等發布的媒介和時限是否符合有關法律法規規定;

        6.是否存在限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準等問題

        7.是否存在設定從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標等問題

        8.是否存在設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求等問題

        9.是否違法將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;

        10.是否存在將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件等問題

        11.是否存在限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)等問題

        12.是否存在要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等問題

        13.是否存在沒有法律法規依據設定投標報名環節

        14.是否存在對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質證照等問題

        15.是否存在在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場等問題

        16.是否存在評標專家打分畸高或畸低,且無法說明正當理由的問題

        17.是否存在采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人的問題

        18.是否限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金等問題

        19.是否簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標等問題

        20.招投標檔案資料是否齊全并及時備案、歸檔;

        21.招標人和中標人訂立的書面合同是否合規

        22.招標過程中是否落實廉政承諾、清查領導干部插手干預的行為。

          三、檢查方式

          (一)檢查方式

        實施檢查時,依法查閱有關文件、資料,調查了解有關情況。

          (二)檢查對象、檢查人員抽取

          被檢查項目通過隨機抽取。檢查人員從柳州市建設工程評標專家庫中隨機抽取。檢查人員與被檢查對象有利害關系的應當主動申請回避。我局對檢查人員檢查情況進行復核。

        四、檢查時間

        720日至727

          、檢查結果運用

          (一)結果公開

          檢查結果納入我局對各招標代理機構誠信評價范圍檢查情況和檢查結果在我局門戶網站、市公共資源交易平臺向社會公布。

          (二)結果處理

          對發現的問題列出整改清單,并限期整改;對發現的違法違規行為,將依法依規嚴肅處理或移交相關部門查處。 

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        附件:1.2022年房建市政工程項目招投標第一次“雙隨機

        一公開”抽查檢查評表

        ??????2.項目抽查問題記錄表

        ??????3.隨機抽查發現問題及處理情況統計表

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        柳州市住房和城鄉建設局

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        (聯系人及電話:孫國奇,0772-2824031

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        公開方式:主動公開




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